Le Brésil à un tournant : comment l’industrie des paris peut-elle répondre aux restrictions publicitaires imminentes ?

Une industrie récemment régulée sous haute tension

Depuis l’ouverture officielle du marché des paris en ligne le 1er janvier 2025, le Brésil fait face à une nouvelle vague de pression réglementaire. Le Sénat a approuvé en mai le projet de loi 2.985/2023, visant à restreindre fortement la publicité liée aux jeux d’argent. Ce texte interdit notamment les publicités pendant les retransmissions sportives en direct, ainsi que l’utilisation de célébrités, d’influenceurs ou de sportifs actifs ou retraités depuis moins de cinq ans.

La version initiale proposait une interdiction totale de la publicité, finalement écartée. Néanmoins, les mesures restantes inquiètent les acteurs du secteur. Le projet de loi est désormais entre les mains de la Chambre des députés, avec une mise en application prévue pour 2026.

Des juristes dénoncent un manque de fondements concrets

Udo Seckelmann, avocat spécialisé en jeux et cryptomonnaies au sein du cabinet Bichara e Motta, salue l’abandon de l’interdiction totale mais critique un texte encore trop flou et sans base scientifique.

« Les intentions sont louables, mais les résultats concrets doivent primer. La preuve démontre que la régulation éclairée et responsable est plus efficace que la prohibition », affirme-t-il.

Le cadre réglementaire actuel est-il déjà suffisant ?

Depuis juillet 2023, l’arrêté n° 1.231 de la SPA interdit les publicités visant les mineurs, impose la mention “18+” et promeut le jeu responsable. Ces règles sont déjà appliquées par les opérateurs agréés.

Luiz Felipe Maia, fondateur du cabinet Maia Yoshiyasu Advogados, estime que ces mesures sont suffisantes à ce stade : « Le Brésil vient à peine de réguler son marché. Il est crucial que les opérateurs puissent se faire connaître. Trop de restrictions détourneraient les utilisateurs vers des sites illégaux. »

Des voix divergentes au sein du secteur

Fellipe Fraga, directeur d’EstrelaBet, soutient cette position : « La législation actuelle est adéquate. Ce qu’il faut, c’est agir avec responsabilité, pas multiplier les lois. »

À l’inverse, Fernando Garita, PDG de Betsul, appelle à plus de clarté : « Nous avons besoin de règles cohérentes qui permettent une communication responsable sans étouffer l’activité légitime. »

Le rôle des influenceurs, au cœur des controverses

En 2024, le scandale du jeu “Fortune Tiger” a provoqué un tollé. Plusieurs influenceurs ont été accusés de promouvoir des plateformes frauduleuses, entraînant des pertes financières importantes chez les joueurs.

Depuis, la SPA a renforcé les contrôles. L’influenceuse Virgínia Fonseca a été auditionnée au Congrès pour ses activités promotionnelles en lien avec les paris.

Pour Felipe Maia, le problème n’est pas l’absence de lois, mais leur application : « Si les infractions sont sanctionnées sérieusement, les comportements changeront naturellement. »

Trop de régulation peut favoriser le marché noir

Des exemples comme l’Allemagne et l’Italie montrent que des restrictions excessives peuvent avoir l’effet inverse. En Allemagne, malgré l’interdiction des pubs entre 21h et 6h, près de la moitié des joueurs utilisent des sites non autorisés. En Italie, la publicité est totalement interdite, ce qui a largement profité au marché noir.

Garita avertit : « Les restrictions excessives réduisent la visibilité des opérateurs agréés et laissent le champ libre aux illégaux via des canaux comme Telegram. »

La publicité, outil de légitimité

La publicité permet de différencier les plateformes légales des autres, en diffusant des messages de prévention, des mentions “18+” et des informations sur les risques d’addiction. Elle ne sert pas seulement à vendre, mais aussi à éduquer.

« Elle inspire confiance et oriente les joueurs vers des opérateurs sûrs. Supprimer cette visibilité brouille les repères », déclare Garita.

Perception publique contre rhétorique politique

Un sondage DataSenado en avril a révélé que 60 % de la population soutient la légalisation des casinos physiques. Pourtant, certains parlementaires continuent de diaboliser le secteur.

Maia y voit un réflexe idéologique : « Certains députés s’adressent uniquement à leur base religieuse ou conservatrice. Le discours est émotionnel, pas basé sur les faits. »

Fraga complète : « Après 80 ans de prohibition culturelle, les décideurs politiques ne comprennent pas encore ce que notre industrie peut apporter au pays. »

Une industrie divisée dans sa représentation

Avec cinq associations différentes représentant les opérateurs, les parlementaires reçoivent des messages contradictoires, ce qui nuit à la crédibilité du secteur.

« Un député m’a dit qu’il ne savait plus à qui se fier », confie Maia. « Cela fragilise notre position dans le débat. »

Garita appelle à une action collective : « L’unité est essentielle. Seule une coordination sectorielle forte permettra de défendre nos intérêts communs. »

L’autorégulation, une réponse crédible

Maia recommande que le secteur prenne les devants : « L’autorégulation démontre notre maturité. Si nous anticipons les problématiques, nous pouvons éviter des lois mal adaptées. »

Seckelmann renchérit : « Une réponse fondée sur les données et la responsabilité peut renverser le narratif négatif et sécuriser le cadre réglementaire. »

Un moment décisif

Alors que la Chambre des députés s’apprête à examiner le projet de loi 2.985/2023, le secteur doit agir vite. Sans proposition alternative sérieuse, la tendance au durcissement pourrait l’emporter.

Dans un marché encore jeune, couper la visibilité des acteurs légitimes serait un coup dur pour l’économie régulée… et une aubaine pour les opérateurs clandestins.